Советское отходничество в условиях паспортизации в первой половине 1930-х гг.

Научная статья

Аннотация

Целью статьи является исследование традиционного для российской деревни явления – отходничества – временного ухода сельских жителей из мест постоянного проживания для заработка в первой половине 1930-х гг., в период введения в СССР паспортного режима. Задача научной работы - показать трансформацию отходничества в первой половине 1930-х гг., а также проанализировать введение паспортной системы и ее роль в паспортизации отходников, желающих трудиться в советской промышленности. Актуальность и новизна исследования отражены в глубоком критическом анализе источников, некоторые из которых впервые вводятся в научный оборот, а также в попытке восстановить механизм регулирования отходничества в период паспортизации, в том числе через выдачу паспортов сельским жителям. Результаты исследования продемонстрировали, что советское правительство на протяжении 1920-х гг. предпринимало попытки по ограничению стихийного перемещения сельского населения, видя в этом причины роста безработицы и ухудшения социально-экономической ситуации в городах. Для борьбы с нерегулируемыми перемещениями внутри страны и равномерного обеспечения промышленности трудовыми кадрами государство прибегло к внедрению системы хозяйственных наборов.  Однако на рубеже 1920–1930-х гг. безработица сменилась «дефицитом кадров», а спрос на труд впервые превысил его предложение, что потребовало от власти новых мер для обеспечения растущей промышленности кадрами. Поэтому до начала кампании по паспортизации продолжало сохраняться два канала найма рабочей силы из деревни – хознаборы и отходничество, однако для крестьян, заключивших договоры с хозяйственными органами, были введены сельскохозяйственные льготы с целью их привлечения к участию в отходе. Параллельно с этим из-за проводимой большевиками политики в деревне и начавшимся голодом усугубилась проблема массового оттока населения из деревень, что вызвало перебои с товарным снабжением, усилило жилищно-бытовой кризис, привело к росту уголовной преступности в городах. В делопроизводственной документации таких переселенцев также называли отходниками, хотя они не имели отношения к трудовой миграции. В обстановке бегства крестьян государство приняло меры, направленные на сдерживание жителей села в деревне и социальную чистку городов через введение паспорта – своеобразного фильтра, наличие которого давало право проживания в городах, особенно режимных. Сельским жителям новые документы не выдавались, что ограничило возможности их передвижения по стране. Теперь для выезда из деревни крестьянин обязывался предоставить документы, подтверждающие его намерение заниматься «общественно-полезным трудом» на производстве, в учреждениях, в школе, к такого рода официальным бумагам относились приглашение на работу, договор о вербовке, справка правления колхоза об отходе и т.д. Введение паспортной системы фактически привело к трансформации отходничества из стихийной трудовой миграции в систему организованного снабжения  индустриальной сферы, а массовые переселения из деревни запрещались под угрозой применения административных и репрессивных мер к нарушителям нового режима.